在排他条款“护身”近十年后，联美控股（600167）的全资孙公司江苏联美在泰州市的一笔总额约4.2亿元的生物质热电工程项目半路遭遇了“程咬金”。新三板公司源怡股份（831702）的全资子公司江苏源怡也在泰州落地了一个同类项目，总额与联美相当。
联美控股指出，江苏源怡早已在当地未批先建相关工程，在与当地政府相关负责人斡旋并提起行政复议无果后，江苏联美决定提起诉讼。
2006年联美（中国）有限公司与泰州市人民政府、泰州市经济开发区管委会签订的《生物质发电项目协议》，由联美中国引进技术和设备，在泰州经济开发区建设秸秆热电厂，利用焚烧发电方式处理农作物秸秆和芦苇等生物质，同时发电、集中供热、制冷。
项目总装机容量为43兆瓦，项目总约6000万美元，分二期建设。其中，一期拟建25兆瓦发电机组一座，年处理秸秆48万吨的秸秆燃料加工点数座，总约4000万美元；二期拟建18兆瓦发电机组一座，总约2000万美元。联美中国获得了位于泰州经济开发区高新技术工业园内地块一宗，面积约156亩，土地使用权出让年限为50年。
协议第三条与原料供应有关，并含有排他性条款，规定在全市范围内不再引进同类项目。泰州市经济开发区管委会承诺，除靖江和兴化部分地区以外的泰州市其他地区作为联美中国独家秸秆原料供应基地；市区和泰兴长江沿线的芦苇作为联美中国独家原料供应来源，将协助联美中国建立生物能源原料基地；除目前规划的项目外，在全市范围内不再引进或新建秸秆、芦苇综合利用、深加工及生物质热电联产项目；本项目建成后，开发区内企业不再新建锅炉，并强制关闭已建的小锅炉，由联美中国独家集中供热。
这份协议由泰州市人民政府作为见证方签订。2007年6月，泰州市人民政府出具了一则关于生物质热电工程项目原料来源的情况说明，为保证该项目有充足的秸秆原料，市政府商定姜堰市、海陵区、高港区的全部农作物秸秆均由江苏联美独家收集，兴化市和泰兴市一半乡镇的农作物秸秆也由江苏联美独家收集。
江苏联美自2007年至2010年做燃料收集站建设，共建设了40多个收集站，主厂区建设于2010年10月启动建设，截至目前总4.2亿元，2012年3月投入商业运行，2012~2014年经历了大额亏损，目前刚刚进入盈利状态，不料却在家门口迎来了程咬金。
2015年6月，位于山东的源怡股份以自有资金5158万元设立全资子公司江苏源怡能源有限公司，负责江苏省泰州市姜堰区娄庄镇袁联村的一个生物质能发电项目。源怡股份项目落户娄庄，并已完成打桩，工地各种建筑材料和设备也全部到位，项目总4亿元，占地面积150亩。
姜堰区引进的这项直接违反了联美中国于2006年与当地政府签订的协议中的排他性条款。2016年6月，泰州市经济开发区向时任市委书记蓝绍敏书面呈报《关于在泰州行政区域内不再批准重复建设生物质发电项目的报告》，蓝绍敏当时批示“生物质发电布点要严格按文件要求从严掌握”，并要求市发改委会同泰兴、姜堰区妥处。
2017年12月31日前，生物质热电项目核准权限在省能源局，省能源局曾要求泰州市协调好该项目与江苏联美燃料保障的问题，矛盾不解决，省能源局不会核准该项目。2018年以后，生物质热电项目核准权下放到市里，泰州市行政审批局强行直接核准了源怡项目。
市政府建议，在泰州市内，以项目所在地为中心，采购按区域划分，也会有部分重叠区域。政府表示继续遵守协议中的排他条款，但也同时表达了支持娄庄镇竞争项目的建设。
中鹰黑森林集团副总裁、知名债务重组专家王佳佳博士表示，政府和企业签署具有商业壁垒性质的排他协议，本身合法性也有待商榷，政府也对这类项目的审批能否以排他协议作为依据也值得怀疑。
联美当初与泰州市政府签订协议规定排他条款，应该主要出于原料方面的考虑。协议中的排他性条款与协议期限相同，为无限期排他条款，是项目落地前最重要的原则，即保障燃料供应。
从去年和今年的情况来看，其原料收集是不足的，由于秸秆还有更高附加值的用途，比如有些秸秆被做成家具等，附加值比较高，所以能卖出高价的话，秸秆不一定会卖给热电厂。而热电厂本来利润就薄，在价格区间能承受的可收集到的秸秆是有限的，因而原料收集本来就不足。当地政府明确表示，会保证联美生物质燃料的供应、收集，保证虽然有，但确实又拿不出什么措施。
泰州当地的生物质发电原料主要是建筑模板（废弃的工程板、边角料）和谷壳等，原料收购的最优半径参考范围是50公里左右。
王佳佳博士指出，生物质发电行业是燃料高度依赖的行业，地域属性非常强，超过100公里收集燃料，经济性会非常差；生物质最优收购半径为50公里，但由于燃料保障不足，很多厂家实际收购半径已经在300公里左右。
江苏联美燃料来源主要在泰州的姜堰、泰兴，少量来源于必威 betway必威泰州兴化、高港及扬必威 betway必威州江都、苏南部分地区，其中姜堰燃料供应占比近40%~50%。燃料构成包括秸秆、树皮、稻壳，全年需要量30万吨左右，姜堰地区可以提供10万吨以上的燃料。但鉴于农业主管部门实施秸秆全量还田政策，目前可经济收购的秸秆数量急剧减少，只能从江南等更远的地区收购燃料，燃料成本剧增。
今年6月，在泰州市政府批复了源怡股份的项目后，江苏联美提起行政复议，随后泰州市行政复议结果，维持原审批不变。今年9月，江苏联美向泰州市海陵区法院提起诉讼，案件将于11月6日开庭。